Selama beberapa dekade, Asosiasi Bangsa -Bangsa Asia Tenggara – yang dikenal sebagai ASEAN – diperlakukan di Washington dan ibu kota lainnya sebagai basis stabilitas regional. Itu adalah model diplomasi yang berorientasi konsensus dan potensi penyeimbang terhadap aturan Cina di Indo-Pasifik.

Tetapi pada tahun 2025, gambar ini menjadi usang yang berbahaya. ASEAN tidak lagi menjadi blok politik yang koheren. Terfragmentasi oleh kejang internal, lumpuh oleh ancaman regional dan tidak dapat mengoordinasikan respons yang signifikan terhadap persaingan besar kekuasaan yang terungkap, ASEAN runtuh – lambat, diam -diam tetapi tidak salah lagi.

Krisis mungkin lebih jelas di Myanmar, di mana junta militer yang telah mengambil alih kekuasaan pada tahun 2021 sekarang berjuang untuk kelangsungan hidupnya. Negara ini sedang dalam perang saudara terbuka. Kelompok resistensi telah mengambil kendali atas sebagian besar perbatasan, sementara rezim terus melakukan kejahatan perang dan mengabaikan semua bukaan diplomatik. Konsensus lima poin yang disebut dari waktu-ke-satu disajikan sebagai jalan menuju surat mati yang dipamerkan.

Blok itu menolak untuk menangguhkan partisipasi Mianmar, meskipun tekanan internasional yang semakin meningkat. Satu -satunya tindakannya adalah mengecualikan dewan kubah tingkat tinggi, gerakan simbolis yang tidak melakukan apa pun untuk mengganggu kekerasan atau meringankan penderitaan warga sipil.

Myanmar bukan satu -satunya patah tulang. Thailand, salah satu anggota pendiri ASEAN dan pernah dipandang sebagai kekuatan penstabil di wilayah tersebut, sekarang dikonsumsi oleh drama politiknya sendiri. Setelah pemilihan umum tahun 2023, Partai Progresif untuk Avance memperoleh lebih banyak kursi, hanya untuk dicegah membentuk pemerintahan oleh Senat yang ditunjuk militer. Dalam pembalikan yang mengesankan, Partai Pheu Thailand pernah menjadi oposisi utama terhadap domain militer-koalisi dengan pasukan yang sama dengan militer. Perjanjian itu mengembalikan penjaga lama ke kekuasaan, menabur ketidakpercayaan yang mendalam di antara para pemilih.

Sekarang aliansi yang tidak nyaman ini sedang berlangsung. Paetongtarn Shinawatra, putri mantan primeiro -minister Thaksin dan tokoh terkemuka Pheu Thai, ditangguhkan dari Parlemen Di tengah skandal yang berkembang yang melibatkan panggilan yang bocor dengan orang kuat Kamboja Hun, panggilan itu, secara luas ditafsirkan sebagai koordinasi politik backchannel, memicu kegemparan di Bangcoc, memperdalam pelanggaran faksi dalam koalisi penguasa dan meminta agar kudeta militer lain – yang ketiga dari Thailand dalam dua kekalahan – mungkin ada kudeta militer lain.

Kamboja, pada gilirannya, bahkan tidak berpura -pura beroperasi sebagai demokrasi. Pengiriman kekuatan Hun Sen 2023 kepada putranya, Hun Manet, dirancang dengan transparansi minimal dan tidak ada oposisi serius. Phnom Penh tetap menjadi salah satu sekutu paling setia di Beijing di wilayah ini, sering merongrong unit ASEAN dalam masalah yang melibatkan Cina – terutama di Laut Cina Selatan. Laos juga selaras dengan Cina dan secara efektif absen dari diplomasi ASEAN.

Tren ini tidak terisolasi. Mereka mengekspos kegagalan struktural yang lebih dalam: model konsensus, non -interferensi dan kesetaraan formal ASEAN antar negara tidak lagi cocok untuk tujuan. Itu berhasil – buruk – selama Perang Dingin dan konsekuensinya, ketika wilayah tersebut dapat membayar ambiguitas strategis. Tapi iklim geopolitik saat ini berbeda.

Saat ini, wilayah ini adalah garis depan dalam kompetisi AS-China, dan arsitektur diplomatik ASEAN terbukti tidak memadai. Suara terpadu tidak ada pada keamanan, demokrasi, perdagangan atau teknologi – masalah yang menentukan pada zaman kita.

Ketidakmampuan blok akting memiliki konsekuensi nyata. Seiring meningkatnya ketegangan di lautan Cina selatan, dengan agresi laut Tiongkok yang meningkat di Filipina dan Vietnam, ASEAN gagal mengeluarkan pernyataan hukuman bersama. Sementara AS dan sekutunya mencoba untuk membangun rantai pasokan yang tangguh dan kemitraan teknologi, anggota ASEAN menandatangani perjanjian yang bersaing – biasanya dengan Cina – dan menundukkan posisi masing -masing.

Bahkan dalam perdagangan, di mana ASEAN pernah dianggap relatif kohesif, pengaruh nyata telah berubah di tempat lain. China sekarang adalah mitra komersial terbesar dari hampir setiap negara bagian ASEAN, dan Kemitraan ekonomi komprehensif regional memiliki lebih banyak lagi Peran Beijing dilembagakan di pusat perdagangan regional.

Di balik pintu tertutup, otoritas ASEAN semakin mengakui disfungsi. Beberapa frustrasi dengan penipuan unit. Tetapi desain kelembagaan blok – presiden yang berputar, tanpa kekuatan eksekusi dan budaya penghindaran diplomatik – membuatnya hampir tidak mungkin untuk perubahan nyata. Hasilnya adalah multilateralisme performatif: kubah yang menghasilkan komunikasi boiler, kelompok kerja yang menghindari masalah sulit dan kesenjangan yang tumbuh antara citra ASEAN dan pengaruh sebenarnya.

Ini penting bagi strategi AS. Washington telah lama didasarkan pada sentralitas ASEAN sebagai dasar untuk keterlibatan Indo-Pasifiknya. Tetapi jika ASEAN tidak dapat berfungsi sebagai mitra yang dapat diandalkan, pelatihan kebijakan AS perlu mengubah kursus. Ini mungkin berarti membangun koalisi “mini -lateral” yang lebih fleksibel dengan masing -masing negara seperti Filipina, Vietnam atau Indonesia. Mungkin juga mengharuskan menghadapi kebenaran yang tidak nyaman bahwa penurunan ASEAN membantu Beijing, yang telah lama menjelajahi divisi blok untuk menghindari perlawanan regional langsung terhadap ketegasan Cina.

Asia Tenggara tetap menjadi salah satu wilayah paling dinamis di dunia – secara ekonomi bersemangat, muda secara demografis dan secara strategis. Tetapi lembaga politik pusat Anda ditarik. Asean tidak mati, tapi kosong. Sampai negara bagian mereka – anggota dan mitra internasional mereka bersedia mengakui bahwa kenyataan, wilayah tersebut akan tetap rentan – tidak hanya terhadap tekanan eksternal, tetapi juga kelambatannya sendiri.

Joseph Black adalah ekspansi Amerika yang saat ini mencari gelar master dalam urusan internasional di King’s College London dan Ph.D. dalam studi gender di University of Chiang Mai. Dia juga bertindak sebagai petugas peneliti di University of Nova Wales do Sul.

Tautan sumber