Perundang-undangan untuk menciptakan aturan yang jelas bagi industri mata uang kripto telah menemui hambatan di Senat setelah negosiasi bipartisan gagal, sehingga membuat arah rancangan undang-undang tersebut semakin tidak pasti.
Undang-undang struktur pasar kripto, yang bertujuan untuk menentukan regulator keuangan mana yang akan mengawasi berbagai bagian sektor ini, tampaknya membuat kemajuan lebih lanjut di Senat.
Namun, kemajuan tiba-tiba terhenti bulan ini setelah proposal Partai Demokrat untuk bagian dari RUU tersebut bocor, memicu reaksi tajam dari industri dan menggagalkan pembicaraan antara Partai Republik dan Demokrat yang ramah terhadap kripto.
Negosiasi terhenti dan Capitol Hill disibukkan dengan penutupan pemerintahan, sehingga mengancam kemungkinan RUU tersebut disahkan pada akhir tahun ini.
Senat Demokrat dan Republik akan bertemu secara terpisah dengan para eksekutif kripto pada hari Rabu dalam upaya untuk membuat situasi kembali berjalan.
“Saya pikir ada beberapa pemimpin kuat yang bekerja sangat keras untuk mewujudkan hal ini,” Kristin Smith, presiden Solana Policy Institute, mengatakan kepada wartawan pekan lalu. “Saya tidak yakin apakah anggota Kongres lainnya hadir di sana, jadi menurut saya ini akan menjadi perjuangan berat dalam jangka pendek.”
Para pembuat undang-undang telah berjuang selama hampir satu dekade untuk mencari cara mengatur mata uang kripto, yang sering kali berada di antara berbagai jenis produk keuangan yang diawasi oleh berbagai lembaga.
Industri kripto telah lama mencari undang-undang untuk menarik garis antara pengawasan oleh Komisi Sekuritas dan Bursa (SEC) dan Komisi Perdagangan Berjangka Komoditi (CFTC).
Dewan Perwakilan Rakyat mengesahkan versi rancangan undang-undang struktur pasar, Undang-Undang Kejelasan Pasar Aset Digital, pada bulan Juli. Pada bulan-bulan berikutnya, Senat berupaya untuk melanjutkan dengan undang-undangnya sendiri.
Partai Republik di Komite Perbankan Senat merilis rancangan pembahasan bagian mereka dari RUU tersebut tak lama setelah Clarity Act disahkan DPR. Pada awal September, sekelompok Senat Demokrat yang ramah terhadap kripto menawarkan kerangka kerja yang menguraikan posisi mereka mengenai isu-isu utama, dan memulai negosiasi.
Pembicaraan terhenti pada awal Oktober, ketika Senat Partai Demokrat mengirimkan apa yang digambarkan oleh seorang staf sebagai “posisi awal” mengenai regulasi keuangan yang terdesentralisasi. Proposal tersebut, yang bocor ke pers, mendapat reaksi keras dari industri kripto.
“Proposal Senat Demokrat yang mengecewakan akan secara efektif melarang keuangan terdesentralisasi, pengembangan portofolio, dan aplikasi lainnya di Amerika Serikat – sebuah hasil yang tidak dapat diterapkan atau konsisten dengan inovasi Amerika,” kata CEO Asosiasi Blockchain Summer Mersinger dalam sebuah pernyataan.
“Bahasa seperti yang tertulis tidak mungkin untuk dipatuhi dan akan mendorong pembangunan yang bertanggung jawab di luar negeri,” tambahnya.
Kebocoran tersebut terjadi di tengah ketegangan mengenai penetapan tanggal peningkatan undang-undang tersebut. Senator Partai Republik, yang awalnya berharap untuk membawa rancangan undang-undang tersebut ke Komite Perbankan Senat pada bulan September, telah menekan rekan-rekan mereka dari Partai Demokrat untuk menyetujui tanggalnya.
Setelah Senat Partai Demokrat memperkenalkan proposal keuangan terdesentralisasi, Partai Republik mengatakan mereka tidak akan melanjutkan negosiasi sampai mereka dapat menetapkan tanggalnya, kata seorang staf Demokrat kepada The Hill.
“Mereka meminta kertas dan isinya, dan kami memenuhinya,” Jacques Petit, direktur komunikasi Senator Ruben Gallego (D-Ariz.), mengatakan dalam sebuah pernyataan. “Mereka kemudian berbalik dan membocorkan proposal kami dan berpura-pura terkejut bahwa partai kami memiliki perbedaan kebijakan.”
Gallego adalah bagian dari kelompok 12 Demokrat yang ramah terhadap kripto, termasuk Senator Kirsten Gillibrand (NY), Mark Warner (Va.) dan Cory Booker (NJ), yang telah merundingkan undang-undang kripto.
Persyaratan mereka untuk menetapkan tanggal rancangan sebelum menyetujui naskahnya sama dengan menetapkan tanggal pernikahan sebelum tanggal pertama, lanjutnya. “Itu tidak masuk akal. Tapi ini mungkin cara terbaik yang bisa mereka lakukan untuk mengalihkan perhatian dari fakta bahwa kaukus mereka tidak bersatu dalam masalah ini.”
Juru bicara Ketua Senat Tim Scott (R-S.C.) mengatakan ketua dan rekan-rekan anggota Partai Republik telah menunda rencana kenaikan gaji pada 30 September untuk “memberi rekan-rekan Partai Demokrat waktu tambahan untuk berunding dan membahas undang-undang secara substantif.”
“Meskipun ada permintaan berulang kali untuk penyesuaian dan pembatasan dari Partai Demokrat, mereka belum memberikan masukan formal atau menyetujui tanggal markup,” kata juru bicara tersebut dalam sebuah pernyataan.
“Ketua tetap optimis bahwa Partai Demokrat akan kembali ke meja perundingan, melakukan upaya dengan itikad baik untuk menyelesaikan naskah tersebut, dan menetapkan tanggal penyusunan rancangan undang-undang sesegera mungkin untuk memberikan kejelasan peraturan yang dibutuhkan industri aset digital AS untuk berkembang,” tambahnya.
Kebuntuan saat ini menggarisbawahi kekhawatiran tentang seberapa cepat Kongres dapat meloloskan rancangan undang-undang struktur pasar. Undang-undang ini jauh lebih kompleks daripada RUU stablecoin yang disahkan oleh kedua majelis awal tahun ini, yang hanya menargetkan satu segmen industri.
“Hal ini memperkuat pandangan kami bahwa tindakan Senat terhadap undang-undang struktur pasar tidak akan segera terjadi,” Jaret Seiberg, direktur pelaksana dan analis kebijakan keuangan di TD Securities, menulis dalam catatan kebijakan pekan lalu.
“Sulit membayangkan bagaimana para senator akan beralih dari saling berdiskusi menjadi satu pendapat sebelum akhir tahun, mengingat terbatasnya jumlah hari Senat kemungkinan akan bersidang,” lanjutnya.
Smith menggarisbawahi bahwa diskusi tentang struktur pasar dimulai beberapa tahun lebih lambat dibandingkan diskusi tentang stablecoin dan bahwa banyak masalah masih harus diselesaikan – antara Partai Republik dan Demokrat, komite perbankan dan pertanian, DPR dan Senat, lembaga federal dan Kongres, serta industri keuangan dan kripto tradisional.
Meningkatnya keterlibatan Presiden Trump dan keluarganya dalam industri ini juga merupakan faktor yang menyulitkan, katanya.
“Saya berharap hal ini tidak terjadi,” kata Smith. “Saya pikir akan sangat bagus untuk menciptakan kerangka kerja yang kuat. Saya hanya tidak yakin Kongres akan hadir dalam waktu dekat.”
Upaya terbaru SEC dan CFTC untuk memberikan panduan tentang kripto telah membuat hal ini menjadi kurang mendesak, tambahnya. Industri ini sebelumnya menyatakan rasa frustrasinya terhadap SEC di bawah pemerintahan Biden, yang dituduh gagal memberikan panduan dan regulasi yang jelas melalui penegakan hukum.
Di bawah pemerintahan Trump, kedua lembaga tersebut telah meluncurkan upaya yang berfokus pada kripto, terutama setelah adanya laporan dari Kelompok Kerja Aset Digital Presiden, yang merekomendasikan “menggunakan otoritas mereka yang ada untuk segera mengaktifkan perdagangan aset digital di tingkat federal.”
Trump sendiri dapat melanjutkan upaya ini, seperti yang dia lakukan awal tahun ini dengan RUU stablecoin, kata Smith.
“Saya akan mengatakan (apa) yang diinginkan Donald Trump, yang didapat Donald Trump,” katanya. “Jika dia memutuskan bahwa dia benar-benar menginginkan ini dan ingin datang dan membuat kesepakatan, maka saya pikir ini bisa menjadi kartu liar yang mempercepat hal ini. Tapi saya pikir dia merasa cukup kuat saat dia meraih kemenangan musim panasnya, dan saya tidak melihat dia terlibat secara pribadi sebelum akhir tahun ini.”
Seiberg berpendapat bahwa undang-undang struktur pasar “mungkin harus menunggu sampai pemilu paruh waktu,” dan mencatat bahwa “ada lebih banyak alasan bagi para senator untuk menunda tindakan daripada mengambil tindakan dengan cepat.”
Namun sepertinya ada gerakan baru yang sedang berlangsung. Senat Demokrat siap untuk bertemu dengan eksekutif crypto pada hari Rabu, menurut seorang staf Demokrat.
“Apa yang saya rasa ingin saya dengar dari (administrator) adalah kesadaran bahwa ini adalah rancangan undang-undang bipartisan, dan kami tidak akan terburu-buru, dan (baik) industri maupun Partai Republik tidak dapat terburu-buru dalam hal ini,” kata Gallego kepada wartawan pada hari Selasa.
Juga akan ada pertemuan terpisah dengan Senat Partai Republik pada hari Rabu, seorang pelaku industri mengkonfirmasi kepada The Hill.
Ketika kedua belah pihak masih berselisih, Mersinger mendesak mereka pada hari Jumat untuk “tetap berada di meja perundingan.”
“Mari kita tinjau, bukan mundur,” tulisnya di platform sosial
Tautan sumber
