Pendapat
Kita perlu menyederhanakan lisensi lingkungan untuk meningkatkan dampaknya
Dalam konfrontasi antara pandangan pro -petrolum dan pro -klimatik ekonomi, beberapa masalah politik sama disalahpahami dan rumit seperti sistem izin lingkungan negara kita.
Jumlah tindakan izin sangat besar.
Selama satu masa presiden, sekitar 1,5 juta izin, proses peninjauan informal dan proses konsultasi diawasi hanya dalam lima undang -undang pelestarian lingkungan dan historis. Banyak dari mereka mencakup tindakan yang lebih rendah yang tidak akan pernah memerlukan lisensi pada tahun 1970 -an dan 1980 -an.
Pertimbangkan Hukum Kebijakan Lingkungan Nasional. Sekitar 400.000 “pengecualian kategorikal” diproses berdasarkan undang -undang ini dengan masing -masing masa presiden, dibandingkan dengan sekitar 1.000 ulasan utama yang disebut “deklarasi dampak lingkungan”. Pengecualian bukanlah tidak adanya ulasan; Sebaliknya, ini mirip dengan jenis izin yang lebih sederhana. Ada pengecualian kategoris untuk mencakup piknik musim panas dari lembaga federal, proses pengecualian 90 hingga 120 hari untuk pinjaman untuk menggantikan saluran listrik di Ladang Gandum Dakota Utara, atau pengecualian untuk semua konsesi departemen pertanian ke petani. Sebagian besar pengecualian melibatkan minimum waktu tim dan selesai dalam beberapa minggu hingga berbulan -bulan, sehingga sulit untuk ditinjau. Namun secara kolektif, penerbitan mereka membutuhkan ratusan karyawan dan jutaan hari penundaan proyek.
Selama empat tahun, sekitar satu juta proses lisensi yang serupa dan kecil akan mengikuti jalannya di bawah hukum spesies yang terancam, hukum air bersih, hukum udara bersih dan terutama hukum pelestarian sejarah nasional.
Namun, hampir semua perhatian dalam reformasi telah berfokus pada sejumlah kecil lisensi “hebat”.
Misalnya, tim izin Presiden Biden melaporkan pemotongan 25 % dari waktu pemrosesan rata -rata untuk 1.000 pernyataan dampak lingkungan utama ini dibandingkan dengan pemerintah Trump pertama, yang lisensinya juga lebih cepat daripada pemerintahan Obama.
Dalam izin besar, administrasi Demokrat mendukung penambahan karyawan untuk menulis dan meninjau dokumen. Strategi ini bekerja, tetapi bisa sulit untuk dipertahankan, terutama jika anggaran agensi dipotong. Dan sebagian besar langkah bekerja untuk menyelesaikan pernyataan dampak tetap tidak berubah, dengan beberapa menjadi lebih luas.
Partai Republik cenderung mendukung penghapusan grosir lisensi besar – setidaknya untuk infrastruktur bahan bakar fosil – dan pemotongan karyawan. Pola ini muncul dalam perintah eksekutif Presiden Trump. Jika dikelola oleh pengadilan dan Kongres, perintah ini akan menghilangkan beberapa peraturan hukum kebijakan lingkungan nasional dan melompati sebagian besar persyaratan untuk melindungi air bersih dan satwa liar yang terancam punah, menyebut penerbitan izin emisi. Demokrat semakin menggoda dengan pengecualian untuk kategori proyek yang berbeda – angin dan matahari, bukan minyak dan gas, misalnya.
Salah satu masalah mengambil izin besar adalah bahwa mereka biasanya memiliki dampak yang sangat signifikan pada hal -hal yang dihargai oleh masyarakat di negara bagian merah dan biru. Revisi izin dapat menghasilkan hasil yang jauh lebih berbahaya.
Mengatasi jutaan lisensi yang lebih kecil adalah peluang yang terlewatkan dengan lebih sedikit kelemahan.
Pertama, kita harus sepenuhnya menghilangkan ribuan lisensi kecil, mendefinisikan tindakan yang mereka bahas bukan sebagai “tindakan federal besar” – ruang lingkup asli dan dimaksudkan dari hukum kebijakan lingkungan nasional. Misalnya, ketentuan dalam undang -undang izin yang diusulkan mendefinisikan kembali semua subsidi dan pinjaman dengan cara ini. Perubahan ini akan menguntungkan ribuan desa, kota, organisasi nirlaba dan perusahaan yang menerima dana federal dan tidak akan mempengaruhi kontribusi publik karena beberapa pengecualian kategorikal melibatkan publik terlebih dahulu.
Kedua, kita dapat meningkatkan proses izin kecil yang tersisa, memperluas reformasi yang terbukti berhasil dalam mempercepat jadwal dan mengurangi beban kerja sambil tetap menghindari atau mengkompensasi kerusakan proyek.
Misalnya, lembaga pemerintah semakin menggunakan ‘panel’ berbasis teknologi yang memungkinkan siapa saja untuk melacak status aplikasi dan tepatnya tim mana yang ditinjau. Virginia telah mencapai hit terbesar dengan teknologi ini, bersama dengan reformasi prosedural, menawarkan pengurangan 70 % yang diharapkan dalam waktu tinjauan aplikasi untuk 200.000 keputusan negara dalam empat tahun. Departemen Energi sedang berkendara Teknologi AI Ini memungkinkan lebih dari 80 % lisensi kecil ditulis di mesin.
Permedaman diri di bawah izin umum adalah reformasi lain yang menjanjikan. Proyek yang setuju untuk menggunakan apa yang sebenarnya direkomendasikan praktik untuk menghindari kerusakan secara otomatis disetujui jika mereka mengirim dokumentasi yang membuktikan bahwa praktik ini akan diikuti. Lisensi umum ada di bawah undang -undang air bersih dan satwa liar, meskipun dokumen yang diperlukan untuk mendapatkan persetujuan otomatis ini masih dapat dikurangi secara signifikan.
Kompensasi – yang merupakan peluang untuk mengkompensasi dampak lingkungan yang tak terhindarkan – juga membantu. Memiliki pasokan kompensasi menguntungkan yang telah disetujui sebelumnya mempercepat beberapa tindakan air bersih yang memungkinkan 50 %. Kami tidak dapat membangun semua yang diinginkan orang Amerika tanpa efek lingkungan, dan memiliki penyimpangan yang tersedia memungkinkan kerusakan yang tak terhindarkan untuk diseimbangkan dengan manfaat bagi sumber daya lingkungan yang serupa di dekatnya.
Perubahan paling penting yang diperlukan untuk meningkatkan atau menghilangkan jutaan prosedur kecil adalah perubahan budaya antara lembaga izin dan kandidat izin. Banyak pejabat pemerintah adalah pegawai negeri yang berdedikasi, tetapi beberapa orang melihat kehati -hatian institusional sebagai misi lingkungan dan izin sebagai medan perang daripada kesempatan untuk menyelesaikan masalah dengan konstituen.
Di sisi lain, banyak kandidat menyalahkan lembaga ketika mereka sendiri mengirim aplikasi yang gagal atau tidak lengkap, mengusulkan proyek irasional atau menolak gagasan pengawasan peraturan, tidak menghormati kenyataan bahwa kebanyakan orang Amerika ingin membuka pertumbuhan dan juga mengelola lingkungan.
Membuat sejuta proses kecil lebih gesit, responsif, dan efektif adalah langkah penting bagi pemerintah yang mencapai keseimbangan ini dan memenuhi kebutuhan semua orang Amerika.
Timothy Male adalah Direktur Eksekutif Pusat Inovasi Kebijakan Lingkungan Nirlaba. Dave Owen berspesialisasi dalam hukum lingkungan di UC Law San Francisco, yang berspesialisasi dalam air, penggunaan lahan dan hukum administrasi.